從關鍵指標看“十三五”電力規劃
國家發改委、國家能源局7日正式發布《電力發展“十三五”規劃》。作為關系國計民生的基礎產業，電力供應事關經濟社會發展全局，也決定著每個人的生活質量。
《規劃》發布了一系列重要指標和數據，透露出“十三五”我國電力發展哪些重要特征？
關鍵指標一：
2020年人均裝機接近中等發達國家水平
“預期2020年全社會用電量6.8萬億~7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%~4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右。”國家能源局總工程師韓水在7日舉行的新聞發布會上指出。
2020年人均裝機突破1.4千瓦意味著什么？“接近中等發達國家水平，城鄉電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。”韓水告訴記者。
數據顯示，截至2015年年底，我國發電裝機達15.3億千瓦，人均裝機約1.11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超過世界平均水平。進入“十三五”，我國經濟增長進入中高速，電力供需呈放緩趨勢。全社會用電量增速從2011年的12%下降到2015年的0.5%，在這樣的大背景下，人均裝機和用電量增長的預測是如何進行的？
“電力需求預測是非常重要的一個環節，也是一個基礎。準確預測2020年的電力需求難度確實非常大，國家能源局采用了常規和現代的預測方法，經過咨詢機構、著名院校、有關電力企業以及專家的反復論證，對2020年全社會用電量達到7萬億千瓦時左右達成共識。考慮到經濟增長的不確定性，因此在這次電力規劃中全社會用電量采用6.8萬億~7.2萬億千瓦時的區間。”韓水在回答本報記者提問時說。
關鍵指標二：
非化石能源發電裝機占比39%
“2020年非化石能源消費比重達到15%”是“十三五”規劃的一個約束性指標。為了完成這個必須完成的任務，《電力發展“十三五”規劃》提出了相應的硬指標。
到2020年，我國非化石能源發電裝機將達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過5%。
電源結構將得到進一步優化，具體的路線圖是：第一，積極發展水電，以重要流域龍頭水電站建設為重點，積極有序推進大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開發。到2020年，常規水電裝機達到3.4億千瓦。第二，大力發展新能源，優化調整開發布局。到2020年，全國風電裝機達到2.1億千瓦以上，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上。第三，安全發展核電，推進沿海核電建設。“十三五”期間，全國核電投產約3000萬千瓦、開工建設3000萬千瓦以上，到2020年裝機達到5800萬千瓦。
關鍵指標三：
煤電裝機占比從59%降至約55%
《電力發展“十三五”規劃》明確提出，到2020年，全國煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以內，占比從59%降至約55%。
“煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內的目標任務不輕松。按現在已經開工、核準、在建的項目計算，如果不加以控制，到‘十三五’末，煤電裝機就會達到12.5億千瓦以上。”國家能源局電力司司長黃學農告訴記者，“‘十三五’期間，要取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。”
對此，黃學農透露，力爭煤電“控制在11億千瓦”有三個方面的措施：一是從2015年開始嚴格實施煤電規劃建設風險預警機制，分成紅色、黃色、綠色預警，紅色區域是絕對不能再建和核準的，這個預警機制可以有效指導各地煤電的規劃建設，效果是非常明顯的；二是采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的“三個一批”的措施；三是淘汰落后產能，雖然剩下的都是難啃的“硬骨頭”，但要保證淘汰2000萬千瓦。
朱先生